根据《深圳市人民政府办公厅对于进一步加强义务教育阶段学生午餐午休管理的意见》(深府办规〔
2018〕
8
号文)、《龙岗区教育局对于进一步加强义务教育阶段学生午餐午休管理工作的通知》(深龙教通〔
2024
〕
13
号)、《龙岗区教育局对于进一步落实校外配餐有关工作的通知》等相关文件的要求,受花城小学午餐午休专项工作委员会的委托,现对花城小学学生午餐配送服务项目进行公开招标,欢迎符合本次招标要求的配餐公司参加招标。
一、项目介绍
1.项目名称:龙岗区坂田街道花城小学学生午餐配送服务
2.项目类型:服务类
3.项目资金来源:家长支付(价格待定)
4.项目内容:花城小学学生午餐配餐提供服务,预计接受午餐校外配餐服务需求人数
300
人左右
/
学期(最终人数以实际核算的为准)
5.合同期限:
2025
年
9
月至
2026
年
7
月(具体以深圳市教育局规定的学校正常教学时间为准)
6.招标方式:家长代表综合评议(综合评分、现场考察、投票确认)
二、投标人资质及要求
1.投标人必须具有独立民事责任的能力,不接受分公司或者分支机构联合参与投标。
2.取得国家规定的从事食品生产经营活动的相关证照,包括在有效期内的《公司法人营业执照》《食品生产许可证》《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》等。
3.取得集体用餐配送资质,根据《对于规范全市学校校外集体配餐管理工作的通知》(深市质联〔
2018
〕
14
号)要求,配餐单位须取得集体用餐配送资质,食品经营许可证或餐饮服务许可证的主体业态应为
“
集体用餐配送单位
”
,持有《食品生产许可证》的,其供应产物与准许产物品类一致。集体配餐单位在供餐过程中应遵守相关许可标准。
4.集体配餐单位的食品安全量化等级评定达到
A
级,并提供当年食品药品监管部门对该单位的量化评级表;须通过危害分析与关键控制点(
HACCP
)体系认证;建设完成
“
互联网
+
明厨亮灶
”
并主动接入监管部门后台;为供餐学校学生购买食品安全责任险。
5.投标单位必须开通数字人民币监管账户或资金监管账户,公司与有预付监管系统的银行系统端对接工作已完成(投标单位需提供龙岗区校外配餐资金监管函件以证明公司已开通监管账户。目前参与配餐资金监管的银行有:农业银行龙岗支行、工商银行龙岗支行、建设银行深圳分行、宁波银行龙岗支行)。
6.集体配餐单位运送食品的车辆应向所(略),专车专用,确保车辆符合运输安全和食品安全的要求。
7.集体配餐单位应采取
“
互联网
+
明厨亮灶
”
等形式对现场操作予以公示监督。
8.集体配餐单位食品加工经营场所的设置和设备实施应当符合《通则》的规定,食品处理区的面积不得小于
300
平方米。
9.集体配餐单位应建立常用菜式图库,明确食品原辅料及操作流程,不得随意增设新菜品。校外集体配餐不得配送冷食类食品、生食类食品、自制冷冻饮品(包括冰淇淋、酸奶、乳酸发酵饮料、鲜榨果汁以及其他冷冻饮品)、裱花蛋糕以及其他冷加工糕点,食材选择参考《深圳市市场监督管理局、深圳市教育局对于印发
<
深圳市校外供餐单位食材选择工作指引(试行)
>
通知》(深市监联〔
2023
〕
36
号文)。严禁校外集体配餐配送高风险食品,禁、慎用食品类别(品种)名单见《深圳市市场和质量监督管理委员会 深圳市教育局对于规范全市学校校外集体配餐管理工作的通知》(深市质联〔
2018
〕
14
号文)。
10.集体配餐单位应当配置相应的设备设施,为配送食品的容器(或包装)标注产物信息,如加工单位、生产日期及时间,保质期、保存条件、食用或加工方法等。
11.集体配餐单位需承担学生餐制作、加工的职责,不得以任何方式转让或分包中小学配餐业务。集体配餐单位应在加工环节完成独立包装,不得在学校进行分餐。
12.集体配餐单位应制作规范的产物配送清单(出货单)配送清单的项目内容包括配送单位名称、配送对象、配送日期、品种、数量、发货人、收货人等信息。配送清单应至少一式叁联,学校和集体配餐单位应留存每批次的配送清单,建立档案以备查验。
13.集体配餐单位应采用热力消毒的方式对餐饮器具进行清洗消毒(因材质等原因无法采用的除外)。清洗消毒的水池应专用,与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开。清洗消毒设备设施的大小和数量应能满足需要餐饮具清洗消毒后,应设专供存放清洁餐具的保洁设施,其结构应密闭并易于清洁。
14.集体配餐单位应设置独立的食品安全管理部门,配备
1
名以上具备高级资质的专职食品安全管理员。
15.集体配餐单位应设置食品检验室,配备相应的检验设施和检验人员,具有快速检测食品原料中兽药残留、农药残留等理化指标和检验食品菌落总数、大肠菌群等微生物指标以及接触直接入口食品的餐用具大肠菌群等项目的能力。集体配餐单位对加工制作的每批次食品进行抽样检测,检测结果应做好记录并形成档案以备查验。
16.集体配餐单位应按照相关规定进行留样,设置专用留样容器、冷藏设施,每批次提供的所有食品均应留样,留样不得不少于
200g
并密闭于清洁容器内,冷藏
48
小时。留样应做好记录并形成档案以备查验。
17.提供招标前半年内的食品送检报告。集体配餐单位应主动向有资质的检测机构送检,送检食品应覆盖为学校提供的所有配餐品种。
18.运输食品的车辆和配送容器具应每天进行清洗消毒做好相应记录并形成档案以备查验。
19.集体配餐单位的配送方式可以选择热链配送或冷链配送。热链配送的食品应在制作完成后
2
小时内通过加温保温设备使食品的中心温度保持在
60℃
以上,食用时限不得超过制作完成后
4
小时;冷链配送的食品制作完成后将食品的中心温度降至
8℃
并冷藏保存,食用时限为制作完成后
24
小时内,供餐前需对食品进行复热。集体配餐单位应向学校招标机构详细说明本单位采用的配送方式,以及热链配送或冷链配送的区别,由学生家长代表选择配送方式。选择冷链配送方式的,集体配餐单位应在学校就近设置复热点,将当日加工的食品运输至复热点进行加热,食用时限不得超过制作完成后
24
小时,集体配餐单位设置的复热点,原则上距离学校不得超出
30
分钟车程。
20.集体配餐单位应向招标小组详细说明本单位的食品安全管理情况包括管理机构、管理制度、应急机制等,以及日常管理包括食材采购验收、人员管理、设备设施消毒等制度的落实情况,食品制作情况包括加工工艺、制作过程、配送方式等。集体配餐单位应提供相关书面材料以备查验。
21.投标人应当做好食品中毒或者其他食源性疾患,以及因交通、卫生、天气等原因不能按时送达配餐等突发事件的应急预案。
22.投标人提供资料包括:公司介绍、营业执照、食品经营许可证、配送中心场所面积、餐饮营养师和安全管理员配置情况、质量保证方案、安全保障措施方案、配送服务方案、配餐公司学校校外配餐成功案例等。
23.经教育行政和食品安全监管部门核实,集体配餐单位出现下列情况之一的,(略)
(
1)违反食品安全法律法规,被食品药品监督管理部门吊销或注销《食品生产许可证》《食品流通许可证》《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》的;违反相关法律法规,被登记机关吊销营业执照的情况。
(
2)生产经营不符合食品安全卫生标准,发生食品安全事故,造成学生食物中毒或其他食源性疾病的情况。
(
3)因违法采购不合格食品原材料或掺假用假,加工无证、过期、有害食品,危害学生健康或服务质量存在问题及其他原因而引起群体性事件,影响恶劣的情况。
(
4)集体配餐单位存在违反相关法律法规规定超出核定人数供餐的情况。
(
5)存在其他违法、违规、违约,影响恶劣的情况。
叁、投标资料收取时间及方式
1.时间:
2025
年
6
月
23
日至
2025
年
6
月
30
日
18
:
00
2.(略)
3.(略)
(略)
4.(略)
(略)
5.投标单位对照上述要求及《配餐公司投标送审材料目录》(附件
1
)所列,按顺序整理好相应资料,所有复印件须盖上公章装袋密封,贴上封条,封条处及档案袋四角加盖公章,《送审材料目录》正反面打印并填写完毕盖章,贴于资料密封袋正面以便核对。所有投标资料要求纸质版四份,一主叁副(副本可用普通
A4
纸打印),电子版
PDF
一份(存在
U
盘中并密封在密封袋里),应于
2025
年
6
月
30
日
18
:
00
前(略)
6.截止投标时间:
2025
年
6
月
30
日
18
:
00
,逾期不再受理。
7.配餐公司投标送审材料目录(另见附件
1
)
四、招标时间及地点
1.时间:
2025
年
7
月
1
日(星期二)晚上
19
:
00
(若有变更,另行通知);
2.(略)
3.评委组成:午餐午休专项工作委员会委员(如有缺席,参与超一半以上有效)。
五、招标规则及流程
(一)资格初审
在不少于
3家(含
3
家)及以上公司响应且通过招标文件初审,以综合评分标准对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并汇总比较,通过初审的公司皆入围。
(二)评定流程
第一轮综合评定:由校内午餐午休专项工作委员会委员对各配餐公司进行打分:每个配餐公司的评分去掉一个最高分和一个最低分后加起来为最终得分,得分最高的一、二、叁名配餐公司为现场考察公司并公示。评分现场进行全程录音录像,综合评分表经全体委员会委员签字确认。
第二轮现场考察,选出预中标公司:由校内午餐午休专项工作委员会委员对排名前叁名的供餐公司进行实地考察,综合公司实力、供餐距离、供餐价格等综合因素进行投票,最终由校内午餐午休专项工作委员会委员确定预中标配餐公司
(排名一二叁名
)
并签名公示。
(叁)评定标规则
1.由校内午餐午休专项工作委员会根据投标方的资质、配餐能力、品质、价格、菜谱、配送设备、安全保障措施等综合因素量化评分。
2.配餐公司公平参与投标,不得私下接触家长代表,如发现有徇私舞弊行为,取消该配餐公司投标资格。如公司已中标,但后续发现其在招投标过程中有此行为,则终止合同,由前叁家中标公司中第二顺位配餐公司补上,以此类推。
(四)中标公司资质查验:公示期满无异议后,将中标的配餐公司的营业执照复印件、食品经营许可证复印件上交,经区教育局查验确认资质。
(五)合同签订:学生在校午餐午休专项工作委员会委员代表全体在校午餐学生家长委托学校与中标公司签订配餐合同(具体时间以区教育局查验确认资质后再确定)。
1.本次招投标产生前叁名配餐单位,为预中标单位,待区教育局、区市场监管局核实配餐单位资质后,学校方与排名前面的配餐单位签订午餐服务合同。
2.如本次招投标产生单位配餐单位无法与本单位签订服务合同,配餐单位接预中标份额通知后一周内发《无法履约函》告知学校,学校将与下一排位(顺延)配餐单位签订午餐服务合同。如学校在区统一公布预中标份额通知后一周内未接到配餐单位的《无法履约函》,预中标配餐单位因预中标份额超产能无法与学校签订午餐服务合同,学校叁年内不接受该配餐单位参与本校午餐配餐投标。
3.根据相关上级主管部门通报,如配餐单位发生食品安全责任事故或存在超产能配餐行为,学校有权立即终止配餐服务合同,学校叁年内不接受该配餐公司参与配餐投标。
(六)备选方案:如首家配餐公司无法满足午餐午休配餐工作,则由前叁家预中标公司中的第二顺位配餐公司补上,以此类推。
(七)本项目所有公告、补充通知和公示都通过以下方式对外公布:学校微信公众号、学校公示栏。公示期内,对投标结果存在疑义,可以发送加盖公章的异议书至学校午餐午休负责人,(略)
(略)。
六、采购需求
(一)技术需求明细
1.配餐方需承担学生餐制作、加工,不得以任何方式转让或者分包配餐业务。
2.配餐方在本校园内只能为本校学生提供配餐。
3.配餐方不得私自向本校家长收取合同约定外的任何费用。
4.配餐方需按照投标递交材料承诺配送方式配餐到班。如使用冷链配送需在甲方地址就近建设加热点并在正式供餐前取得相应证件。
5.配餐方如使用一次性
pp
餐盒须符合《塑料一次性餐饮具通用技术要求》(
GB18006.1-2009
)标准。
6.配送服务方案中应包括配送方式、配餐菜谱、使用的餐盒标准、配餐时间、卫生清理方案、配餐价格区间及餐标、膳食计划等。
(二)商务需求明细
1.合同期限及缴费事项
(
1)合同期限:
2025
年
9
月
—2026
年
7
月(具体以深圳市教育局规定的正常教学时间为准)。合同期满前,学生午餐午休专项委员会可组织全体在校就餐学生监护人线上或纸质投票表决,是否同意该校外配餐公司继续供学生餐,经全体在校就餐学生监护人叁分之二及以上同意,专项委员会学生监护人代表可委托学校签订延期服务协议,延期服务协议不超过一年,累计不超过二年。
(
2)缴费事宜:每学期供餐次数以深圳市中小学校历法定教学日为准,学校告知学生监护人新学期开学前
7
天通过约定缴费方式一次性将新学期餐款总数直接存入中标公司开通的数字人民币监管账户或资金监管账户。如在供餐期间学生用餐人数或供餐次数变更,学生监护人需提前告知供餐公司重新校对每学期餐款总数。
①
学生未用餐(含特殊天气和学生身体等原因),已交款项的退款。
②
中途退出已交款学生的退款。
③
未报餐学生,中途加入用餐的事项。
2.配餐价格区间:配餐价格区间一经确定,本合同需存期间乙方原则上不得变更,如因物价变动因素等确需变更价格区间的,应当经午餐午休专项工作委员会成员投票决议后方可实施。
3.配餐营养要求:投标人应根据中小学生的成长特点、营养和市场需求制定膳食计划。
4.投标人应保证其工作人员无精神疾病、不携带任何隐性或显性传染病及其他可能影响中小学生健康与安全的疾病,具备从事食品行业的健康合格证等相应资质、并承诺定期(至少每学年
1
次)为其工作人员进行身体检查,并将工作人员的无犯罪证明及健康证复印件交由学校备案。
5.投标人承诺其提供的配餐原料及制作加工过程均符合国家食品安全规定,不得向无资质的商户采购原料,保证在有定期送检合格证的单位采购食品,并按照教育部门等相关单位的有关规定要求建立采购食品质量检查登记、索票索证和留样制度。
6.投标人应当保障配餐食品的质量,不得加工隔夜剩余食品,不得配送冷荤凉菜食品。
7.投标人应当做好食品中毒或者其他食源性疾患,以及因交通、卫生、天气等原因不能按时送达配餐等突发事件的应急预案。
8.市场监管部门、午餐午休专项工作委员因抽检结果不合格,或者中标方不按合同供货,服务期间发生的一切费用均由中标公司负责,且两年内不得参加本校的配餐投标。
9.投标公司对家长组织人员进行的飞行检查不得阻拦。
备注:此方案如与上级文件相冲突,则以上级文件为准。
龙岗区坂田街道花城小学
2025年
6
月
23
日
附件
1:
配餐公司投标送审材料目录 |
配餐公司全称(加盖章): |
配餐公司生产厨房所在详细地址: (食品经营许可证上的经营场所地址) |
公司选用配送方式(相应地方打 √ ): □ 冷链 □ 热链 |
公司投标(略) | 公司投标(略) |
序号 | 送审材料目录 | 送审内容 | 公司自评 ( 选填送审内容字母 ) |
1 | 基础证件(必填): 提供营业执照(须为深圳市公司)、餐饮量化分级评定必须为 A 级。 | 注册资本(营业执照扫码确认) A.5000 万以上;( 6 分) B.3000 万 -4999.99 万;( 3 分) C.1000 万 -2999.99 万;( 2 分) D.999.99 万以下。( 1 分) | |
2 | 证明证件(必填) 提供食品经营许可证(主体业态范围须有集体用餐配送资质)。 | 食品经营许可证的主体业态是否有集体 用餐配送资质: A. 是( 5 分) B. 否( 0 分) | |
3 | 资金监管(必填) 提供龙岗区校外配餐资金监管函件。函件主要注明该公司在银行开通的监管账户号,系统终端接入等情况,以证明该公司已按要求开通资金监管功能。 | 校外配餐公司是否已接受龙岗区范围内银行资金监管: A. 是,同意将学生餐费转入监管账户 ( 5 分) B. 否( 0 分) | |
4 | 饭盒制售(必填) 经营项目饭盒制售单班限生产份数 | 单班限生产份数(以食品经营许可证经营项目内容为准): A.5000 份(不含)以上;( 5 分) B.3000 份(不含) -5000 份(含);( 4 分) C.1500 份(不含) -3000 份(含);( 3 分) D.1500 份(含)以下。( 1 分) | |
5 | 配送中心场所面积(必填) 提供房屋租赁合同或场地使用证明复印件加盖公章、车间照片及内景图片。 | 配送中心场所面积: A.5000 ㎡(不含)以上;( 8 分) B.3000 ㎡(不含) -5000 ㎡(含);( 5 分) C.1500 ㎡(不含) -3000 ㎡(含);( 3 分) D.1500 ㎡(含)以下。( 1 分) | |
6 | 餐饮营养师配置情况(必填) 提供餐饮营养师资质证明和投标人单位为其缴纳的社保证明,如新成立配餐公司(以《食品经营许可证》获取时间为准)则要求至少配置有一名营养师,该项也可算分。 | 公司配置营养师数量: A. 有 3 名餐饮营养师的;( 6 分) B. 有 2 名餐饮营养师的;( 3 分) C. 有 1 名餐饮营养师的;( 2 分) D. 没有餐饮营养师的。( 1 分) | |
7 | 营养餐搭配设计情况(必填) 供餐菜谱: 根据学生生长发育规律,提供的菜谱科学合理,并标明菜品的主料分量;菜谱提前公开。 | 公司提供不重复菜谱,并能严格按照菜 谱设计供餐: A.20 天不重复;( 6 分) B.15 天不重复;( 3 分) C.10 天不重复;( 2 分) D. 不足 10 天不重复。( 1 分) | |
8 | 质量保证方案(必填) 提供对蔬菜类、鲜肉类、水产类、冻品、水果、粮油、副食、干货、杂货、调配料、洗洁等有健全的原材料采购制度和供应商管理制度等质量保证方案,并提供主要供应商资质。 | 质量保证方案: 根据所有质量保证方案进行横向比较评价 A. 非常健全;( 6 分) B. 基本健全;( 3 分) C. 不健全。 ( 1 分) | |
9 | 安全保障措施方案(必填) 提供货物来源、加工、包装、保存、运输等各环节的质量保证措施;提供运送配餐的车辆(行驶证或租赁合同及车辆原貌照片)。 | 安全保障措施方案: 根据各环节的质量保证措施进行横向比较评价 A. 非常健全;( 6 分) B. 基本健全;( 3 分) C. 不健全。 ( 1 分) | |
10 | 配送服务方案(必填) 提供货源、采购渠道、供货保障、品质监控、日常管理组织、应急预案、物流配送方案及各种规章制度等所有涉及本项目配送服务的各方 面方案。 | 配送服务方案: 评价所有涉及本项目配送服务的各方面方案进行横向比较评价 A. 非常健全:( 6 分) B. 基本健全:( 3 分) C. 不健全。 ( 1 分) | |
11 | 食品安全责任险(必填) 提供有效期内的食品安全责任险保单及发票扫描,原件备查,未按要求提供或提供不清晰导致无法判断的不得分。 | 食品安全责任险: A. 保额 3000 万以上;( 6 分) B. 保额 2000 万 -3000 万;( 3 分) C. 保额 1000 万 -2000 万;( 2 分) D. 保额 1000 万以下。( 1 分) | |
12 | 制餐点距学校导航距离(必填) 投标公司与学校距离。以提供高德或百度地图导航距离截图为准。 | 根据高德或百度地图导航时间截图打分: A. 制餐点到学校 30 分钟以内(含 30 分钟);( 8 分) B. 制餐点到学校 30 ~ 50 分钟;( 6 分) C. 制餐点到学校 50 分钟以上。( 3 分) | |
13 | 餐盒材质要求(必填) 提供饭盒采购进货单和检测合格报告作为评分依据,原件备查。 | 材质种类: A. 食品级 304 不锈钢饭盒;( 6 分) B. 密胺、 PP 餐具; ( 3 分) C. 一次性餐具。 ( 0 分) 备注:未提供有效证明材料的或者提供的证明材料不符合要求的或者提供的证明材料不清晰导致无法辨认的,一律作不得分处理。 | |
14 | 无食品安全事故的证明 由辖区市场监督管理部门出具的无食品安全事故证明,并加盖投标人公章。 | 是否出具的无食品安全事故证明: A. 有提供; ( 6 分) B. 没有提供。( 1 分) | |
15 | 学校校外配餐成功案例 提供 2024 年 6 月以来(以签订合同时间为准)为深圳市中小学配餐服务成功案例(以合同复印件为准 ) 。 证明文件:提供合同关键页复印件或扫描件并加盖投标公章(需提供学校满意反馈表或者学校对配餐服务满意证明),同一学校不能迭加。 | 配餐合同对象须为深圳市范围学校,合 同须在有效期内,同一学校不能迭加, 封顶十份合同。 A.10 份(含)以上;( 10 分) B.8 份(含) -10 份(不含):( 8 分) C.6 份(含) -8 份(不含): ( 6 分) D.3 份(含) -6 份(不含);( 4 分) E.3 份(不含)以下;( 2 分) | |
16 | 其他具备资质认证 附加项目选填,具备打 √ | 1.1S9001 质量管理体系认证; □ 2.1S022000 食品安全管理体系认证;□ 3.HACCP 体系认证; □ 4.1S014001 环境管理体系认证; □ 5. 建设完成“互联网 + 明厨亮灶” 并主动接入监管部门后台。 □ A. 具备 5 项;( 5 分) B. 具备 4 项;( 4 分) C. 具备 3 项;( 3 分) D. 具备 2 项。( 2 分) | |
备注:所有证件复印件均需加盖公司公章;根据实际情况诚信自评;该表格须正反面打印。 |
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