漳浦县浯江水闸除险加固工程--信息化工程答疑纪要及修改补充通知一-招标采购导航网

漳浦县浯江水闸除险加固工程--信息化工程答疑纪要及修改补充通知一

发布时间：2025-05-30
地区：福建

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招标公司受业主委托，于2025-05-30在招标采购导航网发布：漳浦县浯江水闸除险加固工程--信息化工程答疑纪要及修改补充通知一。各有关单位请与公告中招标负责人接洽联系，及时开展投标及相关工作，以免错失商业机会。

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<div style="width:1140px"><div style="width:1140px"><table style="width:100%"><tbody><tr><td><div><div><div><div style='width:auto;word-wrap:break-word;white-space:normal;word-break:break-all;'><div style='width:auto;word-wrap:break-word;white-space:normal;word-break:break-all;'><table border=0 width='100%' cellspacing=1 cellpadding=5 style='background:#ccc;'><tbody><tr><td style='background:#fff;padding:0 10px'><div style='width:auto;word-wrap:break-word;white-space:normal;word-break:break-all;'><div style='width:auto;word-wrap:break-word;white-space:normal;word-break:break-all;'><div style='width:auto;word-wrap:break-word;white-space:normal;word-break:break-all;'></div> </a> </div> </div> 漳浦县浯江水闸除险加固工程 --信息化工程 答疑纪要及修改补充通知一 致：各潜在投标人 一、 漳浦县浯江水闸除险加固工程 --信息化工程， 现招标人发布答疑纪要如下 ： 问题一： 招标文件第 44-45页：对招标文件商务条款的响应程度（满分4分）......②其他： a、投标人具备有效的电子与智能化工程专业承包壹级及以上资质、安防工程公司设计施工维护能力壹级证书，每提供一项得0.25分，满分0.5分，未提供不得分（需提供相关证书扫描件，否则不得分）； b、投标人具备有效的ITSS信息技术服务标准符合性证书、信息安全管理体系认证证书、信息系统建设和服务能力等级证书、业务连续性管理体系认证证书，每提供一项得0.25分，满分1分，未提供不得分（需提供相关证书扫描件，否则不得分）； c、所投安防监控设备的制造商需具备较强的信息安全分析评估能力，需提供中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质（风险评估）证书、（安全开发类）证书，每提供一项得0.25分，满分0.5分，未提供不得分（需出具制造商盖章的相关证书扫描件，否则不得分）。 根据该评分规则及现行招投标法律法规分析，该条款描述不合规。 理由如下： &苍产蝉辫;招标文件中条款 肠要求制造商提供“中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质（风险评估）证书、（安全开发类）证书”。通过对行业内供应商调研，能够完全响应上述倾向性要求的供应商数量不足叁家，变相指定特定品牌，限制竞争。依据：《政府采购法实施条例》第二十条明确禁止以特定供应商的资质、业绩作为评审因素。 回复：修改为： “②其他：补、投标人具备有效的电子与智能化工程专业承包壹级及以上资质，提供一项得 1分，满分1分，未提供不得分（需提供相关证书扫描件并加盖投标人电子公章，否则不得分）； b、投标人具备有效的ITSS信息技术服务标准符合性证书，每提供一项得1分，满分1分，未提供不得分（需提供相关证书扫描件并加盖投标人电子公章，否则不得分）”。 问题二、 招标文件第 45页：投标设备的业绩（满分6分）......②投标人具有单项合 同金额（略）（含）以上的信息化项目（包括信息通信类或电子与智能化专业类或水利监测类）类似的设备业绩，每项加1分，满分4分。【注：业绩指近十年内承担过类似的设备业绩，具体时间要求见“投标人须知”第3.5.3项规定。有具体业绩要求的，应提供合同协议书和设备进场验收证书等（指设备进场验收证书或发包人证明），以完工为准，完工时间以设备进场验收证书或发包人证明中注明的合同项目完工时间为准。】 根据该评分规则及现行招投标法律法规分析，该条款描述不合规。 理由如下：（略）（含）以上”的业绩作为加分项，属于以合同金额作为评审因素。依据《政府采购促进中小公司发展管理办法》第五条明确禁止将合同金额、营业收入等规模条件作为评审因素，因其排斥中小公司参与；财政部政府采购信息公告第六百五十九号指出，特定金额的业绩要求构成对中小公司的差别待遇。 ⑶业绩时间跨度过长影响公平性 招标文件要求“近十年内”的业绩，时间跨度显著超出行业惯例（通常为3-5年），排除近年技术迭代较快的新兴公司。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条要求评审因素应与项目需求对应，时间范围过长将导致技术标准与当前市场脱节。 回复： 本项目为水利工程建设有关的重要设备采购，适用于《中华人民共和国招标投标法》第叁条、国家发改委第 16号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《福建省水利工程电子招标投标实施细则》 《对于加强和规范水利招标投标主体行为促进市场公平竞争的若干意见》《福建省水利工程电子招标投标设备采购招标文件示范文本（ 2022年版）》 回复如下： （1） 针对投标人提出的限定特定行业业绩违反公平竞争原则的质疑回复：本项目为水利工程货物类招标，项目建设内容涵盖水利监测，信息通信、电子与智能化，网络安全，自动化控制等众多行业，业绩内容只需包含信息通信类、电子与智能化专业类、水利监测类任意一项即可得分； （2） 针对投标人提出的设置合同金额门槛构成对中小公司的歧视的质疑回复：本项目最高控制价金额为（略）（含）以上的业绩符合相关规定，符合项目具体特点和实际需要。 （3） 针对 投标人提出的 业绩时间跨度过长影响公平性 的 质疑回复： 本项目业绩时间根据 《福建省水利工程电子招标投标实施细则》及 《 福建省水利工程电子招标投标设备采购招标文件示范文本（ 2022 年修订版）》第P12页投标人须知前附表3.5.3 【注：指自本招标项目在法定媒介发布精品熟人妻一区二区三区四区不卡之日（含）的前十年内。】 及 笔45页投标设备的业绩（满分6分）【注：业绩指近十年内承担过类似的设备业绩，具体时间要求见“投标人须知”第3.5.3项规定。有具体业绩要求的，应提供合同协议书和设备进场验收证书等（指设备进场验收证书或发包人证明），以完工为准，完工时间以设备进场验收证书或发包人证明中注明的合同项目完工时间为准。】 该条款作为投标设备的业绩加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。本条款按招标文件规定执行。 问题叁： 招标文件第（略） 理由如下： &苍产蝉辫;招标文件中条款 ②中要求防火墙、工业网闸、NVR 视频服务器、监控组态软件等具备的性能参数仅对应某特定品牌或厂商的私有技术标准。通过对行业内供应商产物的调研，能够完全响应上述倾向性技术参数的供应商数量不足三家，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，构成《政府采购法》第二十二条禁止的“以不合理条件对供应商实行差别待遇”，禁止以不合理的条件限制或排斥潜在投标人；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六条：招标文件不得要求或标明特定供应商或产物；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 “不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。   回复： 以上 “ 需提供精品熟人妻一区二区三区四区不卡发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章 ” 均修改为： “需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件”。本项目为水利工程建设有关的重要设备采购，适用于《中华人民共和国招标投标法》第叁条、国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《福建省水利工程电子招标投标实施细则》 《对于加强和规范水利招标投标主体行为促进市场公平竞争的若干意见》《福建省水利工程电子招标投标设备采购招标文件示范文本（ 2022年版）》。 该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。本条款按招标文件规定执行。 问题四： 招标文件第 47-48 页:投标设备技术性能指标的详细描述(满分 10分):.....②其他:a、投标人所投闸位计、开度仪须提供投标有效期内的以下证书:1、水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心的检测报告;.....4、水利工程自动化软件软著证书；……(需提供精品熟人妻一区二区三区四区不卡发布前生效的相关证明文件扫描件并加盖生产厂商公章)。 根据该评分规则及现行招投标法律法规分析，该条款描述不合规。理由如下 : (1)虚设开度仪限制或排斥潜在供应商的行为 本项目招标清单中无开度仪。此类技术条件与项目实际需求无直接关联，属于 “设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”，构成不合理限制或排斥潜在供应商的行为。依据《招标投标法实施条例》第叁十二条第二项，招标人设定的技术条件若与项目实际需求无关(如清单中无“开度仪”却要求其证书)，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。且招标文件中“开度仪”的证书要求与工程量清单中采购标的(仅闸位计)不一致，属于“评审因素未与货物服务质量直接相关”导致评审偏离采购核心需求，损害公平竞争;《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定，评审因素应与投标人提供的货物服务质量直接相关。 (2)指定检测机构违反公平竞争 招标文件中条款 ②中要求闸位计、开度仪具备水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心的检测报告，若“水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心”并非唯一具备资质的检测机构，强制要求其出具的检测报告可能排斥其他符合标准的供应商，违反《政府采购法》第二十二条对于公平竞争的规定。通过对行业内供应商产物的调研，能够完全响应上述倾向性技术参数的供应商数量不足叁家，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，构成《政府采购法》第二十二条禁止的“以不合理条件对供应商实行差别待遇”。 （ 3）闸位计与水利工程自动化软件强行捆绑不合规闸位计与水利工程自动化软件是两个不同的软硬件设备，无直接关联，招标要求强行将这两个软硬件设备强行捆绑在一起不合规。依据《政府采购法实施条例》第二十条规定“采购人不得通过以下方式限制或排斥潜在供应商:设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，设定的技术与合同行无关”；闸位计作为独立硬件设备，其技术指标与软件着作权无直接关联，强制要求软着证书不符合“合同履行相关性”原则。若仅因硬件供应商未持有第叁方软件的软着证书而排除其投标资格，将人为缩小竞争范围，损害市场公平性，违反政府采购的公开、公平原则;《中华人民共和国招标投标法实施条例》第叁十二条“不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。 回复： ①修改为： “a、投标人所投闸位计须提供投标有效期内的以下证书：1、需提供具备相应检测资质的检测机构出具的有效的CMA/CNAS检测报告并加盖公章；2、闸位计产物入选《全国水利系统招标产物重点采购目录》；3、ISO9001 质量管理体系认证证书且认证范围包含闸位成套控制设备；4、水利工程自动化软件软著证书；5、闸位监测软件软著证书；每提供一本得0.1 分，满分0.5 分；未提供不得分（需提供有效的相关证明文件扫描件）”。 ②删除“第五章 供货要求 二、主要设备技术参数特征表3开度仪”相应内容。 ③本项目为水利工程建设有关的重要设备采购，适用于《中华人民共和国招标投标法》第叁条、国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；本项目为水利工程设备采购类招标，项目建设内容涉及水利工程监测、水雨情监测、流量监测、水闸工情监测，信息通信、电子智能化，网络安全，自动化控制，安防工程等众多行业产物；为保证本项目的专业性和高安全性，要求投标人提供闸位计相关检测报告和证书、水利工程自动化软著证书，符合本项目高安全性、高稳定的建设要求。且该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。本条款按招标文件规定执行。 问题五： 招标文件第叁章， “评分办法前附表”第2.2.4条“投标设备技术性能指标的详细描述”：“a、防火墙需支持策略冗余/冲突检测功能，可以对访问控制规则进行冲突检测，并显示检测结果；支持管理平台联动处置功能，系统支持冗余策略分析、宽松策略分析、策略变更审计、策略变更恢复；支持DNS 安全，可以阻断攻击报文、查看动态非法IP、域名访问情况，支持DNS 监控，查看域名请求和域名解析相关统计信息；支持能够进行攻击关联分析，展示网络攻击示意图和多个关联安全事件所处的攻击环节，还原攻击过程。（需提供精品熟人妻一区二区三区四区不卡发布前生效的封面具有CMA 或CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章）” 疑问：针对本项目采购内容的实际需求，主流厂家的防火墙设备均可满足项目要求且质量上等的超过三家以上，但本次项目招标提出的上述评分标准有且仅有一家能够完全满足，上述评分项存在明显的倾向性及排他性，是否影响市场的公平竞争？同时要求加盖制造商公章容易使特定投标人与制造商联合控制相关文件的出具，影响其他投标人的公平竞争，不符合招标原则。 回复： 以上 “ 需提供精品熟人妻一区二区三区四区不卡发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章 ” 均修改为： “需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件”。本项目为工程建设有关的重要设备采购，适用于《中华人民共和国招标投标法》第三条、国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《福建省水利工程电子招标投标实施细则》 《对于加强和规范水利招标投标主体行为促进市场公平竞争的若干意见》《福建省水利工程电子招标投标设备采购招标文件示范文本（ 2022年版）》。 该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 问题六： 招标文件第叁章， “评分办法前附表”第2.2.4条“投标设备技术性能指标的详细描述”：“b、工业网闸设备需支持支持工业入侵防御功能，并支持针对扫描探测、SQL 注入、跨站攻击、拒绝服务攻击、溢出攻击、代码执行、非授权访问、目录遍历、信息泄漏、文件漏洞、暴力猜解、木马、蠕虫、输入验证及其他类型的攻击进行告警、阻断等动作。并支持工业入侵防御规则库更新，规则库数量1600 个以上，分类方式支持攻击类型、风险等级、流行程度、操作系统、工控攻击、工业协议等维度。（需提供精品熟人妻一区二区三区四区不卡发布前生效的封面具有CMA 或CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章）” 疑问：针对本项目采购内容的实际需求，主流的工业网闸设备厂家均可满足项目要求且质量上等的超过三家以上，但本次项目招标强调提出的上述评分标准有且仅有一家能够完全满足，上述评分项存在明显的倾向性及排他性，是否影响市场的公平竞争？同时要求加盖制造商公章容易使特定投标人与制造商联合控制相关文件的出具，影响其他投标人的公平竞争，不符合招标原则。 回复： 以上 “ 需提供精品熟人妻一区二区三区四区不卡发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章 ” 均修改为： “需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件”。本项目为工程建设有关的重要设备采购，适用于《中华人民共和国招标投标法》第三条、国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《福建省水利工程电子招标投标实施细则》 《对于加强和规范水利招标投标主体行为促进市场公平竞争的若干意见》《福建省水利工程电子招标投标设备采购招标文件示范文本（ 2022年版）》。 该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 问题七： 招标文件第叁章， “评分办法前附表”第2.2.4条“投标设备技术性能指标的详细描述”：“c、NVR 视频服务器需支持切片回放功能，支持按月、日、小时维度进行切片展示，按月最大支持30 个切片，按日最大支持24 个切片，按时最大支持60 个切片；支持预览时对实时视频流进行手动打标签，通过标签检索可以检索（略）内容的实际需求，主流厂家的NVR 视频服务器均可满足项目要求且质量上等的超过三家以上，但本次项目招标强调提出的上述评分标准有且仅有一家能够完全满足，上述评分项存在明显的倾向性及排他性，是否影响市场的公平竞争？同时要求加盖制造商公章容易使特定投标人与制造商联合控制相关文件的出具，影响其他投标人的公平竞争，不符合招标原则。 回复： 以上 “ 需提供精品熟人妻一区二区三区四区不卡发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章 ” 均修改为： “需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件”。本项目为工程建设有关的重要设备采购，适用于《中华人民共和国招标投标法》第三条、国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《福建省水利工程电子招标投标实施细则》 《对于加强和规范水利招标投标主体行为促进市场公平竞争的若干意见》《福建省水利工程电子招标投标设备采购招标文件示范文本（ 2022年版）》。 该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 问题八： 招标文件第叁章， “评分办法前附表”第2.2.4条“投标设备技术性能指标的详细描述”：“诲、监控组态软件需具备系统用户唯一标识，用户密码应密文显示且加密存储，系统默认用户首次登陆应强制修改默认密码。系统应有定期修改密码的策略，防止用户通过多次（略） 回复： 以上 “ 需提供精品熟人妻一区二区三区四区不卡发布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件并加盖制造商公章 ” 均修改为： “需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章标识的检测报告扫描件”。本项目为工程建设有关的重要设备采购，适用于《中华人民共和国招标投标法》第三条、国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》第五条，不适用《中华人民共和国政府采购法》；此项答疑依据《福建省水利工程电子招标投标实施细则》 《对于加强和规范水利招标投标主体行为促进市场公平竞争的若干意见》《福建省水利工程电子招标投标设备采购招标文件示范文本（ 2022年版）》。 该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 问题九： 招标文件第叁章，（略） 回复：修改为： “补、投标人所投闸位计须提供投标有效期内的以下证书：1、需提供具备相应检测资质的检测机构出具的有效的颁惭础/颁狈础厂检测报告并加盖公章；2、闸位计产物入选《全国水利系统招标产物重点采购目录》；3、滨厂翱9001质量管理体系认证证书且认证范围包含闸位成套控制设备；4、水利工程自动化软件软着证书；5、闸位监测软件软着证书；每提供一本得0.1分，满分0.5分；未提供不得分（需提供相关证明文件扫描件）”；产、监控组态软件厂家开发能力成熟度须具备颁惭惭滨3级及以上认证证书；监控组态软件产物需提供相应的软件着作权证书及软件产物证书；每提供一份得0.25分,同时满足以上要求的得0.5分，未提供不得分；（需提供相关证明文件扫描件）。 该条款作为技术评分标准加分项，不作为投标人资格要求，不存在以其它不合理条件限制或排斥潜在投标人的情形。 二、招标文件的修改及补充：    1、本项目招标文件 专用合同条款 第3.2.4结清款：买方支付该笔结清款前，卖方须以现金形式将质量保证金、运行维护服务费、人员培训费用（即驻场人员费用，下同）转到买方账户，买方收到后15天内支付至审结总价的100%，否则买方有权不予支付。 买方付款前，卖方须提交与拨款相同金额的增值税发票，否则，买方有权不支付款项且无需承担违约责任。 修改为： 买方支付该笔结清款前，卖方须以现金形式将质量保证金、运行维护服务费、人员培训费用（即驻场人员费用，下同）转到买方账户 （买方需提供收款证明材料） ，买方收到后 15天内支付至审结总价的100%，否则买方有权不予支付。买方付款前，卖方须提交与拨款相同金额的 付款证明材料 ，否则，买方有权不支付款项且无需承担违约责任。 2、本项目招标文件“第五章 供货要求 &苍产蝉辫;二、主要设备技术参数特征表 &苍产蝉辫;第 3、8、13、17、20条款”做相应修改，具体详见修改后的招标文件。 3、修改后的招标文件已重新上传，请各投标人自行下载。   注 : 1、各投标人应在开标前随时（略）站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。 2、 本 答疑纪要 作为招标文件的组成部分，具有约束作用，原招标文件与本 答疑纪要 不一致的，以最后发出的 答疑纪要 为准。     （略） （略） 招标代理机构： （略）   2025 年 5 月 30 日 </div></tr></table></td></tr></table>

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