漳浦县中医院病房改造及提升项目全过程工程咨询服务项目招标文件修改、澄清(答疑)纪要-招标采购导航网

漳浦县中医院病房改造及提升项目全过程工程咨询服务项目招标文件修改、澄清(答疑)纪要

发布时间：2025-05-09
地区：福建

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招标公司	福建安华发展有限公司

招标公司受业主委托，于2025-05-09在招标采购导航网发布：漳浦县中医院病房改造及提升项目全过程工程咨询服务项目招标文件修改、澄清(答疑)纪要。各有关单位请与公告中招标负责人接洽联系，及时开展投标及相关工作，以免错失商业机会。

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<div style="width:1140px"><div style="width:1140px"><table style="width:100%"><tbody><tr><td><div><div><div><div style='width:auto;word-wrap:break-word;white-space:normal;word-break:break-all;'><div style='width:auto;word-wrap:break-word;white-space:normal;word-break:break-all;'><table border=0 width='100%' cellspacing=1 cellpadding=5 style='background:#ccc;'><tbody><tr><td style='background:#fff;padding:0 10px'><div style='width:auto;word-wrap:break-word;white-space:normal;word-break:break-all;'><div style='width:auto;word-wrap:break-word;white-space:normal;word-break:break-all;'><div style='width:auto;word-wrap:break-word;white-space:normal;word-break:break-all;'></div> </a> </div> </div> （略）病房改造及提升项目全过程工程咨询服务项目 招标文件修改 、澄清（答疑）纪要 致：各潜在投标人 一、针对投标人提出的疑问统一答复如下： 疑问 1 ： 1-1 本招标文件第叁章评标办法 &谤补谤谤;商务部分&谤补谤谤;公司信用 评价 ： “ （ 1） 监理信用分设置 3个得分档，而造价及设计单位则草草设 置 2个得分档？明明是叁个信用分为何监理分值3 分，而设计及造价的信用分则 各得 1分 ， 是否有意为监理单位排名前叁的公司 创造便利条件？根据查询《福 建省工程监理公司信用综合评价系统》监理季度信用分   90   分   ”以上的公司只 有   3   家，显然具有为特定公司量身定制的嫌疑。 （ 2）福建省勘察设计单位信用 评价系统中查询 2025年第一季度90分以上的公司没有 一家达到 90分，意味着所有设计公司此条文的得分均一致，显然缺少评分意义，是在弱化设计及造价的信用分评分影响力，拉大监理单位的控标能力，强烈建议叁个全过程核心任务内容的单项评分数值及评分档位应同等对待，尤其对设计单位应设置同监理的信用评分 设置叁个档位，不应区别对待。 上诉公司信用评价分数设置明显存在为某单位量身定做，以不合理的条件   限制、排斥极大部分潜在投标人，违反了 “   中华人民 共和国招标投标法实施条 例   ” 1-2 招标文件第叁章评标办法 —商务部分—公司信用评价： （ 1）全国范围内满足“福建省工程监理公司信用综合评价系统监理季度信用分90分”以上的公司只有3家，极有可能导致参与竞争的公司范围过窄，影响招标活动的公平性与竞争性。（2）在监理、设计、造价的信用分评分分档及分数设置上，存在明显的不一致情况。 上诉两项内容明显存在为某单位量身定做，以不合理的条件限制、排斥极大部分潜在投标人，违反了 “中华人民共和国招标投标法实施条例&谤补谤谤;第叁十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人&谤补谤谤;“（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。 1-3 招标文件 辫64评分办法中2.2.4条款资信评分标准“公司信用评价（5分）”监理信用分要在90分以上才能得满分3分，满足这一条件的仅有叁家，形成垄断满分，该标准超出行业普遍水平，缺乏合理性依据，违背了《优化营商环境条例》第四十二条：不得设置歧视性、排他性评分条款。如此刻意设置明显是为某些单位量身定做，存在排斥潜在投标人。违反《招标投标法实施条例》第叁十二条：不得设定与合同履行无关的过高条件；同时设计及造价信用分评审要求也明显超出行业普遍水平，强烈建议信用分考核采用“线性比例得分”，无断层式分档，避免出现少数公司因偶然性高分独占优势的情况，相较于原来分档制更具公平性与科学性。 回复： (1)本招标文件第叁章评标办法&谤补谤谤;商务部分&谤补谤谤;公司信用评价 修改为“1、独立投标人（或联合体牵头人）信用分=公司季度信用得分*3%。 注： ①（略）的，则为投标人在上季度前一个季度的公司季度信用得分。 对未参与信用综合评价 (即评价系统无法查询到公司信息)的投标人，其公司季度信用得分以评价系统公布的行业季度平均分确定，当行业季度平均分低于 60 分时，以 60 分计取。 ②信用综合评价系统每季度首月10日前公布投标人上季度的公司季度信用得分、行业季度平均分和各类行为的行业季度平均分。” （ 2）根据现行相关规定：“福建省工程勘察设计公司信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动的时间及评价系统网址由省住房和城乡建设厅另行通知，未明确应用前各投标人公司信用评分值均按满分计。”目前福建省工程勘察设计公司信用评价分值并未明确应用，故本项目勘察设计公司信用分不作为加分项。 （ 3 ） 本项目 招标严格依法依规 ，均衡设置相应分值， 不存在排斥潜在投标人的情况 。 疑问 2 ： 2-1 评分标准中商务部分的 “项目管理机构（3 分）”：“1、独立投标人（或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人同时具备注册监理工程师、注册建筑师证书和注册造价工程师证书的得 1 分，本小项满分 1 分。”其中注册建筑师证书和注册造价工程师证书是指一级注册证书还是二级注册证书，并且依据《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（建设部令第167号）“二级注册建筑师的执业范围只限于承担工程设计资质标准中建设项目设计规模划分表中规定的小型规模的项目”，本项目设计咨询费计费依据中写明“本项目为医疗公共建筑高层项目，含二次装修设计，工程复杂程度调整系数为 1.0”，因此本项目肯定不是小规模项目，注册建筑师应该设置一级注册建筑师来加分才符合项目实施要求。 2-2 招标文件 辫65“项目管理机构（3分），1”项目总负责人执业证书要求设置不合理，同时要求负责人具备限定的“注册监理工程师、注册建筑师证书和注册造价工程师证书”叁本证书，而无其他注册执业证书做为项目总负责人的考核标准，涉嫌“量身定制”排斥潜在投标人。违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例&谤补谤谤;第叁十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人&谤补谤谤;“（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”；同时依据《国家发展改革委住房城乡建设部对于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）&谤补谤谤;“（二）规范投资决策综合性咨询服务方式，投资决策综合性咨询应当充分发挥咨询工程师（投资）的作用，鼓励其作为综合性咨询项目负责人，提高统筹服务水平”文件精神，提升核心竞争力，择优选取中标单位，鼓励咨询工程师（投资）为综合性咨询项目负责人，项目总负责人建议增加注册咨询工程师（投资）作为本项目总负责人考核要求。同时为了突出项目总负责人专业技术水平与统筹能力，为本项目提供更加优质的服务，强烈建议提高项目总负责人职业资格证书与职称考核要求。 2-3   本招标文件第叁章评标办法 &谤补谤谤;商务部分&谤补谤谤;公司信用评价查询到的公司共有3家，根据这3家公司查询第三章评标办法→商务部分→项目管理机构（1、独立投标人（或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人同时具备注册监理工程师、注册建筑师证书和注册造价工程师证书的得 1 分），综合此2项评标因素，在全国建筑市场监管公共服务平台查询到满足此要求的单位仅有一家满足要求，明显是为该单位量身定制。上诉综合评分办法设置明显存在为某单位量身定做，以不合理的条件限制、 排斥极大部分潜在投标人，违反了“ 中华人民共和国招标投标法实施条例 ” 招标文件第叁章评标办法 —商务部分—项目管理机构1.独立投标人（或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人同时具备注册监理工程师、注册建筑师证书和注册造价工程师证书的得1分，本小项满分1分。 异议： 项目总负责人资格要求中，未将注册造价工程师证书纳入必备条件 ， 但 在加分项中却明确 限定 要求具备造价、建筑、监理叁类证书方可加分，尤其是对注册造价工程师证书设置了加分规则， 而对于项目总负责人资格要求中明确提及的、能体现其专业胜任力的其他必要证书却未给予相应加分 。 同时 遗漏了项目总负责人职称的专项评估，未能体现考核的全面性与公正性， 不能突出项目总负责人专业技术水平与统筹能力 。以上设置存在为特定单位量身定制的嫌疑。项目总负责人在全过程咨询服务中起着举足轻重的作用，依据《国家发展改革委住房城乡建设部对于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔（略）化服务及系统性问题一站式整合服务能力。为提升核心竞争力，择优选取中标单位，突出项目总负责人专业技术水平与统筹能力，为本项目提供更加优质的服务。 回复： （ 1） 本招标文件第叁章评标办法 →商务部分→项目管理机构 第1项 修改为“1、独立投标人（或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人具备注册监理工程师、注册建筑师证书、注册造价工程师证书、注册结构工程师执业资格证书，具备1本证书的得1分；具备2本证书的得2分，具备3本及以上的得3分，本小项满分3分。” （ 2） 其中注册 能力 证书是指二级及以上注册证书 。 疑问 3 ： 本招标内容中核心工作内容设计任务，并未考核设计业绩及能力： 本项目招标范围涵盖工程勘察、设计咨询、工程造价、工程监理，但在第叁章评分办法对投标人中承担设计任务的一方并未考核其技术能力也未考核设计 单位 的业绩要求，违背了〔 2019〕515号文中多次提到 的对设计单位《能力》   的考核要点内容，同时本项目属于医院建筑，属于较复杂的工程，强烈建议对本项目中承担设计任务的一方考核其具备适配本项目要求的设计业绩； 回复： 本项目 涵盖勘察、设计、造价、监理 服务事项，设计业绩已经包含在全过程工程咨询服务业绩中 。 疑问 4：4-1 本项目招标范围涵盖工程勘察、设计咨询、工程造价、工程监理等服务内容，但招标文件中却强制且限定性地要求 “必须由具备工程监理资质的单位担任联合体牵头人”，并且结合第叁章的评标办法，设置了“项目负责人监理项目获奖”“监理信用分≥90分”等特定条件。这些设置带有明显的倾向性，疑似为特定投标人量身定制资质条件，严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第叁十二条第七款所明确规定的“不得以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人”的禁止性规定，剥夺了设计单位担任联合体牵头人的合法权利，同时违反了福建省住房和城乡建设厅发布的《对于在房屋建筑和市政基础设施工程项目实施全过程工程咨询服务有关事项的通知》（闽建〔2021〕3号）第叁条，明确规定“全过程工程咨询服务可由一家具备综合能力的单位独立实施，也可由以设计单位、监理单位为牵头方的联合体共同组织实施”。 4-2 精品熟人妻一区二区三区四区不卡中 “3.3”与“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”中对于联合体部分的要求极不合理，福建省住房和城乡建设厅《对于在房屋建筑和市政基础设施工程项目实施全过程工程咨询服务有关事项的通知》中“叁、根据咨询服务内容，可由一家具有综合能力的全过程工程咨询服务单位实施，也可由设计单位或监理单位为牵头方的不同咨询单位组成联合体组织实施”和“六、招标文件不得设置不合理条款排斥或限制潜在投标人”，然而精品熟人妻一区二区三区四区不卡与投标人须知前附表中要求联合体的牵头人必须为具备工程监理资质的单位，该条款违反了上述文件的精神，明显存在“设置不合理条款排斥或限制潜在投标人”。请按相关文件要求取消联合体牵头人监理资质的限制。 回复： （ 1）根据 《国家发展改革委住房城乡建设部对于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》 中 “工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。” 及 《对于在房屋建筑和市政基础设施工程项目实施全过程工程咨询服务有关事项的通知》（征求意见稿） 中 “ 工程建设环节委托全过程工程咨询服务的（以下简称 “工程建设全过程咨询”），根据咨询服务内容，可由一家具有综合能力的全过程工程咨询服务单位实施，也可由设计单位或监理单位为牵头方的不同咨询单位组成联合体组织实施 。 ”，本次招标采用联合体投标的，应当由具有招标项目相适应的工程监理资质的单位为联合体牵头人及其他资质等相应能力的咨询单位联合实施，符合政策文件规定， 不存在排斥潜在投标人的情况 。 （ 2 ） 招标文件第叁章的评标办法，设置了 “项目负责人监理项目获奖”“监理信用分≥90分”已修改，详见修改后的招标文件。 疑问 5： 本项目招标范围涵盖工程勘察、设计咨询、工程造价、工程监理，但在第叁章评分办法对投标人类似项目业绩、项目总负责人类似项目业绩均要求全程咨询项目服务（包含工程勘察、工程设计 摆或设计咨询闭、工程监理、造价咨询不少于2项内容）。 异议： 评分办法对投标人类似项目业绩及项目总负责人类似项目业绩的要求，与本项目实际招标范围存在显着不匹配，涉嫌为特定单位量身定制条件。建议招标人按照实际招标范围设置，按需择优选取全过程工程咨询服务单位，以确保公平性。 回复： （ 1） 本招标文件第叁章评标办法 →商务部分→投标人类似项目业绩 修改为“1、全过程工程咨询服务业绩（3分）：独立投标人（或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布精品熟人妻一区二区三区四区不卡之日（下同）的近五年内（含在法定媒介发布精品熟人妻一区二区三区四区不卡之日）以独立投标人或联合体牵头人身份承接过1项单项合同建筑面积≥10000㎡的房屋建筑工程全过程咨询项目（包含工程勘察、工程设计[或设计咨询]、工程监理、造价咨询不少于3项内容）业绩的得1.5分，具有2项及以上业绩的得3分，本小项满分 3 分。” （ 2）本招标文件第叁章评标办法→商务部分→项目负责人类似项目业绩 修改为“1、独立投标人（或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人自本招标项目在法定媒介发布精品熟人妻一区二区三区四区不卡之日（下同）的近五年内（含在法定媒介发布精品熟人妻一区二区三区四区不卡之日）作为项目总负责人承接过1项单项合同建筑面积≥10000㎡的房屋建筑工程全过程咨询项目（包含工程勘察、工程设计[或设计咨询]、工程监理、造价咨询不少于3项内容）的得2分，本项满分2分。” 疑问 6：6-1 依据 ①《国家发展改革委住房城乡建设部对于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）文件精神，“在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性”。②响应福建省住房和城乡建设厅发布的 福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行） ， 增强工程建设过程的协同性，考察投标人一体化能力。 6-2 根据福建省住房和城乡建设厅发布的福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行），为更全面、客观地评估投标人的综合实力，确保项目能够由具备相应能力的公司承接及增加独立投标人或联合体牵头人资质能力评分。 回复： 本项目一体化服务不作为加分项。 疑问 7：7-1 招标文件 辫65“项目管理机构(3分)，2”要求极不合理，鲁班奖和国家优质工程奖是建筑行业最高荣誉，获奖项目数量极其有限，且本项目质量要求并未说明要争取获奖要求项目总负责人获得鲁班奖或国家优质工程奖，明显超出项目实际需要。同时工程获奖是多方因素共同作用的结果，不仅取决于监理水平，更与施工、设计等单位密切相关。将工程奖项完全归功于监理单位负责人，缺乏科学依据，不能客观反映负责人实际监理能力，以此作为考核项目总负责人的条件，存在为某单位量身定做排斥潜在潜在投标人的嫌疑，违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例一第叁十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人-(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。强烈要求删除该项评分标准。 7-2   二、评分标准中商务部分的 “项目管理机构（3 分）”：“2、独立投标人（或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人曾经监理的项目获得省级优质工程奖的得 0.5分，获得鲁班奖或国家优质工程奖的得 1 分，本小项满分 1 分。（需附合同以及竣工验收报告或者四库一平台的业绩证明材料）。”证明资料描述不清楚，也没有获奖证明及年限要求，建议应与业绩年限一致，并提供获奖证明，且本项目有设计咨询招标内容，建议修改为“项目总负责人近五年监理或设计的项目获得省级优质工程奖的得 0.5分，获得鲁班奖或国家优质工程奖的得 1 分”。 回复：（ 1 ）已删除项目总负责人获得鲁班奖或国家优质工程奖作为加分项。 疑问 8： 依据 “发改委、住建部对于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（发改投资规〔2019〕515号）&谤补谤谤;5、优化全过程工程咨询服务市场环境&谤补谤谤;（3）建立全过程工程咨询服务管理体系：咨询单位要建立自身的服务技术标准、管理标准，不断完善质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系，通过积累咨询服务实践经验，建立具有自身特色的全过程工程咨询服务管理体系及标准”。强烈建议增加对投标人体系认证考核，同时依据本项目特性，增加叁种体系认证证书的覆盖范围， 招标文件评标办法 —商务部分“公司实力”中建议增加以下内容 ：独立投标人（或联合体牵头人）同时具备有效的质量管理体系认证（ 骋叠/罢19001或滨厂翱9001）、环境管理体系认证（骋叠/罢24001或滨厂翱14001）、职业健康安全管理体系认证（骋叠/罢45001或滨厂翱45001），得1分。上述叁项认证证书覆盖范围同时包含建筑行业（建筑工程）工程设计、全过程工程咨询、工程造价咨询、工程监理的，再得2分。本小项满分3分。 回复： 本项目不采用 。 二、招标文件修改： 2-1 “ 本招标文件第一章 &苍产蝉辫;精品熟人妻一区二区三区四区不卡 → 3.投标人资格要求 → 3.2（1）项目总负责人”及 “ 本招标文件第二章 → 投标人须知前附表 → 1.4.1/1.11投标人资质条件、能力和信誉 → 2. （ 1）项目总负责人” 修改为“项目总（略） ”。 2-2 本招标文件第一章 精品熟人妻一区二区三区四区不卡 → 3.投标人资格要求 → 3.5项目总负责人“类似项目业绩”要求及本招标文件第二章 → 投标人须知前附表 → 1.4.1/1.11投标人资质条件、能力和信誉 → 5. 项目总负责人 “类似项目业绩”要求 修改为“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派出担任本项目的项目总负责人自本招标项目在法定媒介发布精品熟人妻一区二区三区四区不卡之日的前五年内（含在法定媒介发布精品熟人妻一区二区三区四区不卡之日）承接过1 项单项合同建筑面积≥10000㎡的房屋建筑工程全过程咨询项目或工程设计或造价咨询或工程监理或工程勘察。” 2-3 本招标文件第叁章 &苍产蝉辫;评标办法 → 第一节 评标办法前附表   修改后的详见 附件及修改后的招标文件 。   说明： ①本招标文件修改、澄清（答疑）纪要与招标文件不一致的，以本招标文件修改、澄清（答疑）纪要内容为准。 ②投标人应在开标前随时（略）站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果由投标人自行承担。                                                                                                    （略） &苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;招标代理机构：（略） 日期： 2025年05月09日 </div></tr></table></td></tr></table>

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